Estado Subsidiario = Estado Neoliberal

Estado Subsidiario = Estado Neoliberal


Resumen sobre los modelos posibles de Estado
Evolución histórica: desde el Estado de Derecho al Estado Subsidiario o Estado Neoliberal


Hola! Soy un estudiante de la Facultad de Derecho de la UNL, provincia de Santa Fe, Argentina.
Quiero publicar y compartir este resumen sobre Estado Subsidiario = Estado Neoliberal, porque me perece inconcebible e indignante que en una cátedra de Derecho Administrativo de una facultad pública se pueda hacer apología del neoliberalismo.
Esto se manifiesta cuando el programa de la materia trata en una bolilla sobre la Reforma del Estado, el Estado Subsidiario, las técnicas de revisión del estatismo, las privatizaciones y demás temas con una clara postura a favor del neoliberalismo.
Congruente con este pensamiento, la cátedra recomienda y utiliza para estudiar la asignatura, los libros de Dromi y Cassagne, quienes junto con Barra, ocuparon cargos claves durante el gobierno de Carlos Menem, siendo los cerebros del marco normativo de la Reforma del Estado, es decir, un conjunto de leyes – entre ellas, se destacan las leyes 23.696 y 23.697 – que le permitieron a la administración menemista realizar el proceso de privatizaciones de las empresas públicas y aplicar las recetas neoliberales en nuestro país.
Se que no es una exclusividad de la casa, sino un punto común que tratan los programas de Derecho Administrativo de diferentes facultades del país y Latinoamérica, es por ello que pongo este documento a consideración de quienes estén interesados en el tema.
También, se que hay muchos alumnos que coinciden con estos personajes del menemato y sus recetas, este resumen no es para ellos;
es para todos aquellos estudiantes que nos resistimos a repetir el discurso neoliberal en nuestras aulas, que pretendemos un Estado por y para el pueblo, y que luchamos – desde nuestro lugar - por una sociedad más justa.

Saludos!


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Estado Subsidiario = Estado Neoliberal


El Estado: es un conjunto de personas establecidas en un territorio determinado, sujetas a la autoridad de un mismo gobierno cuyo fin es el bien común, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad.


Los modelos posibles de Estado – Evolución histórica
En Europa:
A partir de la Revolución Francesa en 1789,
surge y se consolida el Estado de Derecho que:
• establece la división de poderes en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial --> es la forma de gobierno republicana; y
• sostiene que la Administración Pública debe actuar conforme al ordenamiento jurídico, respetando los derechos de los ciudadanos --> es el principio de legalidad

Por otro lado,
En Argentina:
Desde mediados del siglo XIX,
debido a la formación ideológica de la mayoría de sus dirigentes } causas,
surge y se consolida el Estado Liberal --> es decir, el Estado apoya la libre competencia del mercado, por lo que no interviene en la economía, salvo que sea necesario.
Ej.: el Estado realizó obras de infraestructura, caminos, puentes, puertos, etc.


Luego,
Desde 1930 a 1946, debido a la crisis económica mundial } causas,
se desarrolla el Estado Intervencionista --> es decir, el Estado interviene en la economía para proteger los intereses de los sectores dominantes ante los desequilibrios provocados por la crisis.
De esta manera,
el Estado crea organismos administrativos para regular la economía del país, como son:
• las Juntas Reguladoras de Granos y de Carnes,
que regulan el sector agropecuario.
• la Corporación del Transporte,
que regula el sector de los transportes, como son ferrocarriles, colectivos, etc.
• el Banco Central de la República Argentina,
que regulan el sector financiero y tenía un capital mixto integrado por capitales nacionales y extranjeros.
• etc.


A continuación,
Desde 1946 a 1976,
debido a la aplicación de políticas que benefician a toda la comunidad } causas,
se desarrolla el Estado Social de Derecho o Estado de Bienestar --> es decir, el Estado interviene en la economía para satisfacer las necesidades de la sociedad.
De esta manera,
el Estado dicta una serie de medidas, como son:
• crea y nacionaliza empresas de servicios públicos,
como son los ferrocarriles, la electricidad, el agua potable, el gas, los teléfonos,etc.
• fomenta el desarrollo de la industria nacional, a través de diferentes medidas.
Ej: se sancionan normas que incentivan la compra de productos nacionales.
• se dictan leyes laborales que benefician al trabajador.
• se realizan obras públicas y planes de vivienda que favorecen a toda la sociedad.
• se fortalece la salud y la educación pública,
con la creación y mantenimiento de hospitales, escuelas y universidades nacionales.
• etc.


Posteriormente,
Desde 1976 a 1983, debido al Golpe de Estado dado por las Fuerzas Armadas } causas,
se desarrolla un Estado Militar --> es decir, el Estado:
• sirve para reprimir a sus ciudadanos a través de sus organismos de seguridad (FFAA, policía, etc.), suprimiendo los derechos consagrados en la Constitución Nacional --> es el Terrorismo de Estado; y
• apoya la libre competencia del mercado, por lo que no interviene en la economía, salvo que sea necesario.
De esta manera, el Estado:
. a través de sus organismos de seguridad (FFAA, policía, etc.)
realiza un verdadero genocidio en el país, con 30.000 desaparecidos.
. en materia económica, dicta una serie de medidas de tendencia neoliberal, como son:
• la apertura de los mercados de bienes y capitales } esto provocó un aumento de las importaciones y de la especulación financiera.
• la regulación del tipo de cambio,
estableciendo una subvaluación del dólar.
• la toma de gran cantidad de créditos con organismos financieros internacionales
(como son el F.M.I., el Banco Mundial, el B.I.D.) lo que generó un aumento de la deuda externa.
• la reducción del presupuesto de educación, salud y acción social.
• un plan de endeudamiento, vaciamiento y desacreditación de las empresas públicas.



Después,
Desde 1983 a 1989, debido a la grave crisis económica del país } causas,
Alfonsín gobierna un Estado Condicionado por las políticas de la última dictadura militar.
De esta manera,
El Gobierno de Alfonsín realiza una serie de medidas para reactivar la economía,
pero no dan resultado, por lo que en 1989 se produce el traspaso adelantado del gobierno.


Finalmente,
Desde 1989 a 1999, debido a la aplicación de políticas neoliberales } causas,
se desarrolla el Estado Subsidiario o Estado Neoliberal --> es decir, el Estado apoya la libre competencia del mercado, por lo que no interviene en la economía, salvo que sea necesario.

. El Principio de Subsidiariedad --> sostiene que el Estado debe asegurar la iniciativa privada y la libre competencia del mercado, por lo que no debe intervenir en la economía, salvo en caso de ausencia o insuficiencia de la actividad privada.

De esta manera,
el Gobierno de Menem, a través de sus asesores legales,
especialistas en derecho administrativo como eran Dromi, Barra y Cassagne,
elaboró 2 leyes fundamentales para la “Reforma del Estado”, como eran:
. la ley 23.696 de Reforma del Estado } Ambas fueron sancionadas por el Congreso en 1989
. la ley 23.697 de Emergencia económica } - con el acuerdo de los dos partidos mayoritarios, el PJ y la UCR –
Estas leyes, entre otras, le permitieron al Gobierno de Menem realizar una verdadera “transformación del Estado”, ya que basándose en ellas se dictaron medidas que sirvieron para profundizar las políticas implementadas por la última dictadura militar, como son:
• la mayor apertura de los mercados de bienes y capitales } esto provocó un aumento de las importaciones y de la especulación financiera.
• la desregulación de la economía.
Ej.: se disolvieron las Juntas Reguladoras de Granos y de Carnes.
• el traspaso de los sistemas de salud y educación nacionales a las provincias y municipios,
sin la correspondiente transferencia de los recursos necesarios para solventarlos --> es la Provincialización y municipalización
• la reforma administrativa, que le permitió al Estado nacional reducir los beneficios laborales y despedir a un gran número de empleados públicos --> son las leyes de ajustes en la Administración Pública.
• la privatización de las empresas públicas,
como son, entre otras, YPF, Gas del Estado, Ferrocarriles Argentinos, Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y empresas de servicios públicos de electricidad, agua potable, gas, teléfonos, etc.


Con respecto al proceso de privatizaciones de las empresas públicas se deben distinguir 2 etapas:
1º etapa: en la cual la dictadura militar aplicó un plan de endeudamiento, vaciamiento y desacreditación de las empresas públicas.
2º etapa: en el cual el Gobierno de Menem realizó el proceso de privatizaciones de las empresas públicas, con la excusa de tener una “mayor racionalidad” del gasto público y utilizar los recursos en las funciones indelegables del Estado, lo que permitiría mejorar los servicios de educación, salud, seguridad y justicia.

. Procedimiento:
En este caso, el procedimiento era el siguiente:
. Primero, el Estado se hizo cargo de las deudas de las empresas públicas para transferirlas sin pasivo y despidió a gran cantidad de sus trabajadores.
. Luego, el Estado realizó el proceso de privatizaciones de las empresas públicas, a través de diferentes instrumentos de privatización, como son:
• la venta de la empresa
• la venta de las acciones de la empresa.
• las concesiones a mediano y largo plazo.
• las licencias.
• los programas de propiedad participada (PPP),
en el cual los trabajadores tenían el 10 % de las acciones de la empresa privatizada.
En la práctica, estas pocas acciones de los trabajadores no les otorgaban capacidad de decisión en la administración de la empresa, por lo que luego de unos años se disolvieron estos programas.


Consecuencias del modelo neoliberal:
Las consecuencias políticas, económicas y sociales de la aplicación de las políticas neoliberales, son:
• la pérdida de empresas públicas estratégicas para el desarrollo y bienestar de la población.
• un aumento de la deuda externa, lo que generó una mayor dependencia de los organismo financieros internacionales, (como son el F.M.I., el Banco Mundial, el B.I.D.)
• monopolios y oligopolios de empresas privadas en ciertos sectores de la economía.
• servicios públicos privatizados que no mejoraron mucho su calidad, pero si aumentaron sus tarifas.
• deterioro de los servicios de educación, salud, seguridad y justicia prestados por el Estado.
• concentración de la riqueza por los sectores dominantes
– que son los grandes grupos económicos nacionales, las empresas multinacionales y los acreedores externos.-
• corrupción.
• aumento de la precariedad laboral y de la desocupación; y
• pobreza y miseria para millones de argentinos.

Por último, podemos decir que los sucesivos gobiernos de De la Rua, Duhalde y los Kirchner, en mayor o menor medida, continuaron aplicando las políticas neoliberales provocando las mismas consecuencias.

8 comentarios - Estado Subsidiario = Estado Neoliberal

@pacoperezabella
Y si medio que si... depende de quien subsidies obviamente.
Saludos.
@guillecalancha
estaba buscando la definición de Estado Subsidiario.. rindo Administrativo con Fernandez en 12 dias.. me quiero matar !