Planeación urbana y mapeo para Tegucigalpa, Honduras

1. Introducción

En marzo del año 2011 se da inicio al proceso de investigación para lograr una propuesta metodológica e instrumental que sirva de plataforma para la elaboración y/o revisión de “Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial” (PDM – OT). El ya conocido DIM (Diagnóstico Integral Multidimensional) es el producto del primero de los dos momentos que conforman esta propuesta, dando como resultado el denominado ¨Plan Arriba Capital¨, que de ahora en adelante lo reconoceremos como PAC. Para la elaboración de dicho producto se requería de llevar a cabo un proceso de investigación para la construcción de un modelo metodológico, y es precisamente en la concepción de este modelo donde surge la necesidad de realizar un Mapeo de Actores Claves (MAC), que involucre el análisis de la situación del capital humano, social, organizacional e institucional del Municipio del Distrito Central.

EL presente documento es una primera aproximación formal de las diferentes líneas de investigación y trabajo, que debe de ser perfeccionado y más aun socializado, queda pendiente el desarrollo de seis talleres zonales y un macro taller que tiene como objetivo la identificación de los Actores Claves, los que en un inicio y antes del desarrollo de los talleres se identificaron 10,754, en base a la clasificación, hasta este momento podemos resumir que el trabajo se ha concretado a realizar el inventario de actores de interés que completan 6,863 y su segregación por multisector de desarrollo.

Fueron varios los momentos que se debieron de dar para concluir en sus diferentes fases el MAC del Municipio del Distrito Central, un primer momento cuando la responsabilidad general estaba a cargo del Colegio de Arquitectos de Honduras (CAH), ésta en un segundo momento fue transferida al equipo de estudiantes del CAH en el marco del Diplomado de Planificación para el Desarrollo con énfasis en Gestión de Riesgo y Adaptación a Cambio Climático, pasando por un tercer momento en que en forma conjunta el CAH, los estudiantes del Diplomado, los Técnicos de la UTPR – Centro y de la DGOT, elaboran un marco metodológico y cronograma de trabajo que se extendió prácticamente hasta final del año.

Finalmente y debido a las características y dinámicas de las instituciones se decide integrar el proceso de elaboración del MAC al grupo de productos de asistencia que se desarrollan a través de la presente consultoría. Es importante resaltar que este producto no es la construcción unilateral de un consultor, sino forma parte de los diferentes esfuerzos realizados en los últimos ocho meses, en particular el equipo integrado por los estudiantes del Diplomado de Planificación para el Desarrollo, que contribuyeron al integrar en su tesina la información preliminar que fue condensándose hasta obtener este primer borrador formal. De igual forma el trabajo del Centro de Investigación Urbana Regional (CIUR) del CAH, a través de la sistematización de los esfuerzos de investigación, planificación y gestión territorial, ha generado una riqueza indiscutible para los planificadores y gestores territoriales, que debe de aprovecharse y que culmina en la elaboración por parte del quipo del CIUR–CAH de la quinta versión del PAC que forma parte del proceso de asesoría), donde se contribuyó puntualmente en capacitar y asesorar a los cinco equipos de consultores a generar las propuesta de proyectos para el Rescate de Comayagüela que evolucionó al Programa de Renovación Urbana de Comayagüela y Centro de Tegucigalpa, donde se generaron cinco perfiles de proyectos, con un fuerte trabajo en investigación de los sectores favorecidos.


Planeación urbana y mapeo para Tegucigalpa, Honduras

2. Objetivos del informe

2.1 General:

• Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinación de espacios de análisis, articulación y gestión sectorial e intersectorial, al nivel de municipio, en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Municipio del Distrito Central.

2.2 Específicos:

• Elaborar el Mapeo de Actores Clave del centro urbano del Municipio del Distrito Central, como un instrumento de planificación territorial, con participación de todos los sectores.

• Identificar los actores claves de mayor peso en importancia, influencia, credibilidad e impacto de sus relaciones con los demás actores y la sociedad en general, para integrar las estructuras territoriales de consulta, socialización y validación del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Municipio del Distrito Central.

• Facilitar la identificación de Actores para la organización y fortalecimiento de las estructuras propuestas por la Ley de Ordenamiento Territorial, de Municipalidades, y otras conexas.

• Proponer estrategias de incorporación, consenso y negociación con los actores territoriales que permitan la ejecución de las acciones definidas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Municipio del Distrito Central.

• Generar una base de datos que fortalezca la compresión de la dinámica organizacional, institucional y económica del área urbana de MDC.

Fotografia 1 : Vista panorámica del centro urbano del Municipio del Distrito Central

Fuente: http://www.editoriallapaz.org/directorio_Honduras.htm

3. Proceso Metodológico para elaboración del Mapeo de Actores Claves

A continuación se describen las principales actividades (agrupadas por etapas) que serán emprendidas, siguiendo un orden lógico y secuencial, para el desarrollo del MAC previsto para el Municipio del Distrito Central, elaborado y concertado por los ingenieros Jorge Quiñónez, Luis Guardiola y Evelin García de SEPLAN PNUD.

El presente documento, según el proceso metodológico que será empleado a lo largo de la elaboración del MAC, responde al Informe del Proceso, siendo un borrador final, mismo que da paso a la continuación de la metodología donde el documento deberá entrar en la etapa de Socialización de Resultados y Retroalimentación, el documento evolucionará, en base a esta etapa, dando como resultado el documento que dará fin al proceso metodológico.

3.1. Etapas/Actividades

3.1.1. Preparación, organización y promoción

- Definición clara del objetivo de la intervención y comprensión inicial del sistema territorial analizado. Esto considerando la interacción social y territorial de los principales multisectores, sectores y subsectores de desarrollo que inciden en la dinámica social, económica y ambiental del sistema. Como punto de partida ser hará especial énfasis en los sectores económicos formales e informales, particularmente aquellos que poseen mayor incidencia en las principales plataformas territoriales del Municipio del Distrito Central, como ser los responsables de mantener el “clima de negocios”.

- Desarrollo de reuniones bilaterales con CAH, AMDC, DGOT, Unidad Técnica Permanente Regional Región Centro (UTPR R12) y PNUD para colecta de información referente a actores claves potenciales pertenecientes a los diferentes multisectores, sectores y subsectores de desarrollo presentes en el Municipio del Distrito Central.

- Colecta de información secundaria como ser proyectos, programas, MAC anteriores (en caso de existir), instrumentos de planificación, inventarios y bases de datos de actores claves desarrolladas por instituciones del gobierno central y gobiernos locales, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), sociedad civil, cooperantes internacionales, etc.

- Revisar, analizar, evaluar e inventariar la información obtenida a partir de fuentes primarias y secundarias.

3.1.2. Identificación de los actores claves

- Agrupar los actores según su grado de pertenencia a los multisectores, sectores y subsectores identificados con anterioridad, que inciden en el sistema territorial. Adicionalmente, realizar una clasificación de los actores acorde a su naturaleza (gobierno central, gobierno local, sociedad civil y cooperación internacional).

- Preparar una primera lista o lista preliminar de los actores claves a consultar, identificados a partir de la matriz anterior.

- Elaborar una matriz de identificación de actores claves, considerando su relevancia o importancia en el proceso de gestión del territorio. Para ello se tomará en consideración las actividades que realizan, roles, funciones, presencia e interrelaciones con otros actores dentro del sistema territorial, nivel de organización, opositores, aliados, control de recursos estratégicos, incidencia social, económica, ambiental, entre otros criterios acordados entre CAH, PNUD, AMDC, DGOT y UTPR R 12, detallados a continuación:

Trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitario.

Actores con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas.

Haber generado proyectos con impacto social, económico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad.

Que al menos el 80 % de la población conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio.

Actores con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa.

Que tengan relación en niveles aceptables de coordinación y de trabajo con al menos cuatro actores claves mas, debidamente reconocida.

Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con actores fuera del territorio.

Representante oficial, por nombramiento, por elección popular de un sector o subsector de desarrollo.

Capacidad reconocida de respuesta para solución de conflictos territoriales.

Definición de una ruta de trabajo sea este planificado o no en el territorio.

ingenieria

3.1.3. Evaluación de los intereses de los actores en relación con la intervención y los impactos respecto a estos intereses

- Diseño del formato de la boleta de captura de información primaria de actores, con criterios diferenciados. Su elaboración se realizará con base en el instrumento metodológico No. 7 (Boleta de Captura de Información Primaria para Mapeo de Actores Claves y Construcción del Sociograma) (ver Maier et al. 2009).

- Reproducción de la boleta de captura de información primaria de actores.

- Distribución de boleta de captura de información primaria de actores.

- Visitas a actores claves preidentificados para evaluar el nivel de comprensión de las boletas de captura.

- Desarrollo de talleres participativos con representantes de los “aglomerados” de actores claves. Este taller servirá para alimentar el listado de actores, facilitar el entendimiento mutuo y las transacciones o los acuerdos entre los interesados, así como la recopilación de boletas de captura de información primaria distribuidos con anterioridad.

3.1.4. Procesamiento de información

- Revisión, análisis y tabulación de la información contenida en los documentos consulta a los actores claves preliminares.

- Seleccionar los actores claves “verdaderos” o definitivos, con base en los resultados obtenidos en la consulta y criterios acordados entre CAH, PNUD, AMDC, DGOT y UTPR R12.

- Elaborar matriz de actores claves “verdaderos”, definiendo su participación en los diversos multisectores de desarrollo del sistema territorial, entre otros.

- Elaborar base de datos (ACCESS o Excel) que permita la actualización periódica.

3.1.5. Evaluación de la influencia e importancia de los actores

- Elaborar matriz importancia/influencia que permita determinar los actores dominantes (alta influencia/baja dependencia), actores enlace (alta influencia/alta dependencia), actores autónomos (baja influencia/baja dependencia) y actores dominados (baja influencia, alta dependencia).

3.1.6. Establecimiento de estrategia para participación de los actores claves

- Elaborar matriz en donde se establezcan los roles que jugarán los actores claves (como serán abordados, nivel de involucramiento) en cada fase del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDMOT).

3.1.7. Diseño de sociograma regional

- Realizar la representación gráfica de las relaciones sociales y sectoriales de los actores en la dinámica de interrelación y en el marco del sistema territorial.

3.1.8. Desarrollo de base de datos y sistema de información geográfica de Mapeo de Actores

Claves Municipio Distrito Central (SIG MACMDC)

- Crear una base de datos dinámica para la generación de información a través de cartografía temática que permita reflejar la interacción de actores/sectores/territorio, evaluando el grado de impacto, pertenencia, identidad y cohesión comunidad/municipio/intermunicipio.

3.1.9. Informe del proceso

- Elaboración de borrador de documento final del MACMDC (informe de resultados).

3.1.10. Socialización de resultados y retroalimentación

- Distribución de borrador de documento final del MACMDC a CAH, AMDC, UTPR R12, DGOT y PNUD para su revisión.

- Reunión de trabajo con CAH, AMDC, DGOT, UTPR R17 y PNUD para discutir borrador de documento final del MACMDC, sociograma, SIG MACMDC, y obtener retroalimentación de las partes.

- Elaboración de documento final MACMDC.

4. Marco referencial y situacional del Municipio del Distrito Central (MDC)

4.1 Marco de la Región 12 (Centro) en el Marco de la Ley de Visión de País y Plan de Nación

Bajo el Plan de Nación y Visión de País, el DC se sitúa en la región 4, que comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Choluteca, Goascorán, Nacaome, Negro y Sampile; integra la subregión 12 junto a 19 municipios más, como parte de la cuenca del río Choluteca. Situado en la zona central del país, como región presenta un desequilibrio funcional respecto a su conurbación o ciudades secundarias, las cuales no funcionan como centros periféricos o complementarios principalmente por su debilidad económica e infraestructura; convirtiendo al DC en una ciudad un tanto aislada dependiente de sus servicios en especial los que presta como gobierno y ciudad Capital con más de 14% de la población total del país y cerca del 78% de la población del Departamento de Francisco Morazán.

Tabla 1: Departamentos y municipios que componen la Región 12 (Centro)

Fuente: Dirección de Coordinación Regional / SEPLAN / 2011

Sin duda el DC es uno de los dos polos principales de atracción para la migración interna: DC y San Pedro Sula. Según el INE, de 1996 al 2001 el DC recibió 32,179 migrantes88% de los migrantes a Francisco Morazán; San Pedro Sula recibió 34,513 migrantes 44% de los migrantes a Cortés. Lo anterior concluye que la mayor migración se dio en Cortés y su crecimiento urbano fue distribuido entre SPS y sus ciudades periféricas; mientras que en Francisco Morazán todo el crecimiento urbano se dio en el DC, específicamente en las ciudades gemelas.

El 56% de los migrantes fueron mujeres y en su mayoría menores a 30 años. Lo anterior es congruente con la afirmación que la población del DC es joven, impactando tanto en la fuerza laboral y en la edad reproductiva.

Mapa 1: Composición de la Región Centro

Fuente: http://plandenacion.hn/content/regi%C3%B3n12centro

Mapa 2: Mapa ecosistemas (PAAR 2002), donde se muestra en café la zona urbana y en azul las micro cuencas; en verde las zonas con bosque.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Mapa 3: Cobertura del tipo de bosque, muestra las zonas de producción de agua, zonas de reserva y en café la zona urbana.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Mapa 4: Capacidad de uso de suelo (en morado uso urbano)

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Mapa 5: Micro cuencas en azules, áreas protegidas en verdes, red vial

Fuente: CIUR – CAH / 2011

4.2 Antecedentes del Municipio del Distrito Central

La capital se ubica en el centro del país, en un altiplano desde unos 990 msnm. Rodeada de montanas y colinas, entre las que se destaca, al norte, el cerro El Picacho (1240 msnm). Su población es de aproximadamente 1.2 millones de habitantes1. El río Grande o Choluteca cruza la ciudad de norte a sur y la divide en dos zonas: Ciudad de Tegucigalpa, al este, fue fundada en

1578; y, Ciudad de Comayagüela, misma que se fusionó con Tegucigalpa en 1898, al oeste. Es así como la municipalidad del Distrito Central (M.D.C) está conformada por ambas ciudades; siendo ahora la sede constitucional del Gobierno de la República de Honduras y de la Arquidiócesis de Tegucigalpa.

1 Según estimaciones de Población obtenidos en el portal del Instituto Nacional de Estadísticas, INE.

4.2.1 DIMENSIÓN HISTÓRICO – SOCIAL Y CULTURAL Datos Geográficos, Históricos y Culturales 2

Localización

Departamento: Francisco Morazán

Límites: Norte, Cedros y Talanga

Sur, Ojojona, Maraita, San Buenaventura, Santa Ana y Lepaterique

Este, Santa Lucia, San Antonio de Oriente, Valle de Ángeles, Tatumbla y San Juan de Flores

Oeste, Ojojona, Lepaterique, Lamaní, Villa de San Antonio y el departamento de

Comayagua. Extensión Territorial

Imagen 1: Ubicación

Accidentes Geográficos

Cerros: El Picacho, Juana Laínez y El Berrinche

Ríos: Choluteca, Chiquito

Fuente: Elaboración propia.

Datos Históricos

29 de Septiembre, 1578: dado que los españoles tenían la costumbre de bautizar los lugares con el nombre del santo del día en que eran descubiertos o fundados, se le llamo Real de Minas de San Miguel de Tegucigalpa.

31 de Octubre, 1580: la Real Audiencia de Guatemala crea la alcaldía mayor de Tegucigalpa.

2 Eliana Alejandra Velásquez, 2010, TEGUCIGALPA: DESCRIPCIÓN Y VALORIZACIÓN DE UNA CIUDAD EN DESARROLLO, TESIS DE GRADO. Máster Desarrollo Urbano y Territorial: “Gestión y Transformación de Ciudades en Países en Desarrollo”

28 de Septiembre, 1608: conocido por las riquezas de sus minas, el Rey confirma la creación de la

Alcaldía Mayor de Tegucigalpa.

10 Junio, 1762: Don Alonso Fernández de Heredia (Presidente de la Real Audiencia de Guatemala) Otorgo el título de Real Villa de San Miguel de Tegucigalpa y Heredia.

17 Julio, 1768: el Rey Carlos III confirmo el Real Titulo de Villa de Tegucigalpa.

24 de Julio, 1791: la alcaldía mayor de Tegucigalpa fue incorporada a Comayagua por real cédula.

28 de Abril, 1807: una real cédula restablece la alcaldía mayor de Tegucigalpa.

4 de Febrero, 1812: se hace efectiva la precedente cédula separando Tegucigalpa de Comayagua.

Atractivos Turísticos

Atractivo Natural:

Parque Naciones Unidas Parque La Leona Zoológico Metropolitano Parque Nacional La Tigra

Atractivo Cultural:

Patrimonio Intangible: 29 de Septiembre, Feria Patronal, día de San Miguel Arcángel

8 de Diciembre, día de la Inmaculada Concepción (Comayagüela) Patrimonio Edificado: Iglesias: Catedral Metropolitana, La Merced, San Francisco, Los

Dolores, El Calvario, San José, Inmaculada Concepción.

Parques: Central, La Merced, Dionisio de Herrera, Valle, La Leona, de La Concordia, de las

Naciones Unidas, Colón, de la Libertad, El Obelisco

Edificios: Archivo Nacional, Instituto Central de Varones, Teatro Nacional Manuel Bonilla, Escuela Nacional de Señoritas, Biblioteca Nacional.

Museos: Nacional Villaroy, del Hombre, Histórico Militar, de Historia, de las

Telecomunicaciones, para la Identidad Nacional.

Centros Culturales: Teatro Nacional Manuel Bonilla, Teatro Renacimiento, La Galería de Arte Nacional, Paraninfo de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Chiminike (parque infantil, museo científico para niños), El Centro Cultural de España en Tegucigalpa, Escuela Nacional de Danza "Mercedes Agurcia.

En el siglo XVI los conquistadores españoles descubrieron en este cerro la existencia de ricos minerales, ello dio lugar al nombre del pequeño pueblo indígena “Taguzgalpa” que algunos historiadores dicen significaba Cerro de Plata. De septiembre de 1578 en adelante fue llamado Real Mina de San Miguel de Tegucigalpa, teniendo como Patrono al Arcángel San Miguel. El centro minero fue adquiriendo mayor importancia a nivel económico, social y político, hasta que en 1880 adquirió la categoría que actualmente ostenta.

tegucigalpa

5. Resultados del Mapeo de Actores Claves (MAC)

En un inicio y como parte del proceso de elaboración del Mapeo de Actores Claves (MAC) a nivel cuantitativo, se determinaron las frecuencias de actores de interés por cada uno de los Multisectores de Desarrollo, según los archivos, datos y documentación preliminar para tal fin, donde de los 10,754 actores de interés identificados, el Multisector de Infraestructura Social contaba con la mayoría de actores de interés con acciones pasivas y activas en el territorio el 41.67 % (4,481), seguido por el Multisector de Infraestructura Económica por un 37.5 % (4,033), en tercer lugar se encuentra los actores de interés del Multisector de Infraestructura de Servicios Nacionales con un 13.89 % (1,494) y en menor número los actores de interés del Multisector de Infraestructura Productiva con un 6.94 % (746). A continuación la matriz resumen y los porcentajes de distribución por cada multisector:

Tabla 2: Matriz resumen de actores por multisector de desarrollo, en un primer momento del mapeo, etapa 2011.

Fuente: SEPLAN – PNUD / MAC / 2011

Figura 1: Distribución por Multisector de Desarrollo, según datos preliminares para etapa 2011.

Fuente: SEPLAN – PNUD / MAC / 2011

Como continuidad del proceso se identificó que muchos de los actores y/o instituciones estaban duplicadas en los archivos de las bases de datos por lo que se inició con una etapa de depuración considerando para cada multisector sus funciones, nivel de organización, así como las actividades que realizan. Debido a que el sector económico esta fuertemente influencia por el comercio informal, del cual no se tiene datos oficiales, se ha optado por reconocer las instituciones, organizaciones y comercios que mas influencian pueden tener en el territorio tomando en cuenta los criterios mencionados anteriormente así como la trayectoria de trabajo, el impacto que puede generar o que ya haya generado, así como su oficialización y estructura organizativa.

Por otro lado se realizaron talleres de trabajo y socialización de acciones actividades de planificación donde se hizo invitación abierta para los actores ya identificados a nivel general; sabiendo que aquellos que atendieran la convocatoria serían los sectores mas interesados y por ende los que debieran de tomarse en cuanta a la hora del siguiente paso del proceso del mapeo, para determinar de manera mas oficial, las acciones y el involucramiento de cada uno de los actores del territorio.

En la figura 6 se muestran los nuevos datos de las frecuencias de los actores, resultantes de la depuración de las listas y archivos de datos; notándose significativamente la diferencia de porcentajes en comparación al análisis preliminar, cambiando tanto cuantitativamente como de manera proporcional al acercamiento anterior. Sin embargo el Multisector de Infraestructura Social sigue teniendo la mayor cantidad de actores de interés, 5693, lo que representa un 87% del total, seguido en del Multisector de Servicios Nacionales con una cantidad de 361 actores para alcanzar un 6%, no muy alejado de estos datos encontramos el Multisector Económico, que a diferencia del análisis de 2011, esta vez se encuentra en tercer lugar de frecuencia con una cantidad de 344 actores que representan un 5%, sin variar posición, respecto a la tabla anterior, se encuentra el Multisector de Infraestructura Productiva con 128 frecuencias que hacen un 2%.

Figura 2: Distribución por Multisector de Desarrollo.

Fuente: CAH – CIUR/ 2012

Tabla 3: Matriz resumen de actores por multisector de desarrollo, segundo momento 2012.

Fuente: CAH – CIUR/ 2012

5.1 Composición de frecuencia del Multisector de Infraestructura Productiva

La complejidad del territorio, la alta densidad poblacional, la poca o casi nula infraestructura desarrollada para provocar las actividades económicas específicas, han contribuido a la disminución de la tierra asignada a la agricultura, y a todas aquellas actividades económicas vinculadas a la agricultura.

El sector forestal, agrícola, pecuario y el agroindustrial obedecen a la división del Multisector de Infraestructura Productiva, a continuación el detalle de los subsectores donde se identificaros actores que inciden en el territorio del Distrito Central.

Tabla 4: Frecuencia del Multisector de Infraestructura Productiva.

Fuente: CIURCAH / 2011

Sin embargo, a pesar que el Municipio del Distrito Central se caracteriza por su carácter urbano, aun existen pequeñas áreas rurales, zonas periurbanas, donde se practican actividades agrícolas, pecuarias y forestales en el sector primario de la económica (producción), y el subsector agrícola es el que en este caso tiene mayor actividad, según refleja la siguiente figura.

Figura 3: Distribución del Multisector de Infraestructura Productiva.

MULTISECTOR INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Fuente: CIURCAH / 2011

5.2 Frecuencia del Multisector de Infraestructura Económica

El Multisector económico con un valor del 5%, que equivale a 344 de los actores identificados, se refleja en estas cifras, de manera proporcional a la situación no solo de Distrito Central sino del resto de la población. Desafortunadamente la economía de nuestro país, obedece a un sistema que poco o casi nada ha funcionando a lo largo de su historia, una economía basada en el comercio informal y dependiente de los subsidios y aportes del estado.

Por ello es necesario crear espacios y alternativas que provoquen la formalización de la estructura económica actual. Uno de los motores desarrollo económico, identificados en el Distrito Central, es el comercio informal, aquel del que no se tienen registros oficiales.

En alguna medida, el nivel de desarrollo tecnológico y potencial competitivo que debería caracterizar la economía del Distrito Central no cubre las exigencies de la demanda de la población, se necesita de la planificación de estrategias que respondan a una dinámica que no este sujeta en su totalidad a la inversion del capital del gobierno. La burocracia que esto conlleva produce tensión en el sistema y provoca en gran medida, que se vea mermada hasta la creatividad de la población para desarrollar e implementar alternativas de autodesarrollo. La fragilidad del sistema, basada en una económica dependiente, no permite el completo y necesario desarrollo de la población económicamente activa.

Las alternativas que se deben implementar deberían estar encaminadas y trazadas en base a metas a corto y a mediano plazo en materia de apoyo a este sector, para que se puede tener un proceso dinámico de ejecución y que pueden verse reflejados los esfuerzos en el mediano plazo y así permitir el ambiente de confianza y estabilidad que bastante se ha perdido.

Tabla 5: Frecuencia del Multisector de Infraestructura Económica

Fuente: CIURCAH/ 2011

Figura 4: Distribución del Sector Comercio de la Infraestructura Económica.

Fuente: CIURCAH/ 2011

5.3 Frecuencia del Multisector de Infraestructura Social

Al revisar el inventario de los actores de interés del Multisector de Infraestructura Social, en el primer momento se puedo observar la duplicación, triplicación y hasta quintuplicación de organizaciones sociales existentes en barrios y colonias inscritas, lo que refleja la necesidad de los actores de organizarse para superar problemas o limitaciones de sus comunidades, barrios y colonias.

Hasta el avance actual del Mapeo de Actores Claves (MAC), no se puede evaluar el estado de la calidad (salud) de la organización de los comités, juntas de agua, asociaciones de vecinos etc. Es muy probable que como ocurre en otros municipios de Honduras, que de la totalidad de las organizaciones comunitarios un 50 % de ellas no existan o estén representadas por un único líder.

En la tabla 14 se puede observar como las organizaciones civiles son los actores claves con los que se deben fortalecer las bases de la infraestructura social del territorio del Distrito Central.

Tabla 6: Frecuencia del multisector de infraestructura social

Fuente: CIURCAH / 2011

Se ha identificado que cuando se realiza un análisis de los multisectores de desarrollo, es frecuente en la tipología de municipios de Centroamérica y en particular en Honduras, es la sobredimensión (cantidad) de organizaciones que componen el multisector de infraestructura social, de los 10,754 actores de interés identificados, en el primer momento se han identificaron 4,481 actores que pertenecen al Multisector de Infraestructura Social que representa el 41.67 %; en esta segunda aproximación encontramos que el 87% de las organizaciones pertenecen al sector de sociedad civil, siendo las organizaciones base con 1,013 frecuencias y las organizaciones religiosas con 2,374 los sectores con mas afluencia y actividades en el territorio.

Ello nos indica que se debe desarrollar en diferentes líneas, que involucren a la sociedad civil y que promocionen la participación comunitaria, para buscar alternativas que vayan poniendo freno al empobrecimiento de la población, y que estén en pro de la promoción del ejercicio de los derechos sociales, de la protección comunitaria.

Tener mas no es sinónimo de ESTAR MEJOR, de hecho en la mayoría de las ocasiones un volumen tan alto de actores de interés de infraestructura social puede representar la necesidad de la sociedad de BUSCAR MEDIOS ALTERNATIVOS que superen la ingobernabilidad imperante en el sistema de atención que el gobierno local y nacional poseen en determinadas áreas como la salud, educación, trabajo, vivienda, etc.

5.4 Frecuencia del Multisector de Servicios Nacionales

Una de las principales características de las capitales de Centroamérica (en Sur América el modelo ha evolucionado en los últimos 10 años) es la concentración del APARATO ESTATAL, asentado y latente en el territorio que ocupa la capital de gobierno nacional.

Han sido 361 frecuencias las que se han detectado en el Multisector de Servicios Nacionales, lo que corresponde a un 6% del total; tanto los sectores enumerados como los subsectores, obedecen a afluencia de las entidades e instituciones del aparato gubernamental que se han proyectado e interesado en las actividades que en conjunto se han organizado para llegar a un consenso y dar paso a la correcta y adecuada metodología del procesos para encontrar las bases para dejar ya encaminado la elaboración del PMOT.

Tabla 7: Frecuencia del Multisector de Servicios Nacionales

Fuente: CIURCAH/ 2012

Figura 9

5.5 Círculos de Confianza

El análisis de confianza es una herramienta que sirve para medir el grado de aceptación que tienen los pobladores y los actores territoriales sobre los demás actores, la metodología consiste en ubicar a los actores en un círculo de confianza determinada por tres circunferencias de diferente color, rojo, azul y verde. Entre mas al centro se encuentra un actor, mayor es la confiabilidad que la población tiene de su accionar en el territorio. El estar fuera de los círculos significa la nula confianza.

Figura 10: Dinámica de Círculos de confianza.

Según experiencias adquiridas por medio de otros procesos de análisis para desarrollo de mapeos de actores y talleres de socialización de productos, conocemos que hay una clara identificación, por parte de la población.

En la etapa de socialización de este documento es donde se deberá realizar el análisis respectivo con cada uno de los actores participantes.

6. Análisis del Capital Social en Cinco (5) Sectores de Comayagüela y Centro de Tegucigalpa

Propuestas para Proyecto de Renovación Urbana

Como parte del proceso de construcción coordinada del MAC y del PAC se han conformado alianzas cooperativas y unificado esfuerzos entre la A.M.D.C., el PNUD y el CIUR para buscar alternativas de solución a las problemáticas de la zona en base a diagnósticos existentes, para proponer y formular proyectospropuestas Urbano Integral que sirvan de base como instrumento de intervención urbana; alcanzando para ello varios aspectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones y así generar oportunidades de inversión.

La recuperación de Comayagüela y Centro de Tegucigalpa puede ser un proyecto estratégico para la ciudad, que se puede promover desde el gobierno municipal con algunas inversiones estratégicas pero que sea liderado por la empresa privada.

En el marco del proyecto “Arquitecto del Barrio”, el CIUR, busca la participación voluntaria de los agremiados al Colegio de Arquitectos de Honduras para aportar al proyecto con propuestas que puedan ejecutarse mediante el mecanismo territorial llamado ABRE (Área Bajo Régimen Especial) que será ejecutado y administrado por los actores claves de la zona; con el objetivo de lograr una Propuesta que contenga proyectos que den alternativas de solución para resolver las problemáticas específicas, previamente identificadas sobre el territorio, de una manera integral contemplando la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional.

Para ello se particularizaron Mapeos de Actores Claves y análisis del Capital Social, los sectores analizados se enumeran a continuación:

Sector 1: Zona de Inundación Barrio Abajo (Terminal de Buses).

Sector 2: Recuperación de la Rivera del Río Choluteca y Viaducto entre 1ra8va avenida.

Sector 3: Propuesta Urbanística para 8va avenida. Desde Villa Adela hasta el Chile, tomando en cuenta el área del Berrinche.

Sector 4: Organización de Mercado Inmobiliario y Patrimonio Cultural Turístico de Comayagüela y

Centro de Tegucigalpa.

Sector 5: Zona Peatonal de Comayagüela “Zona Peatonal Segura”.

6.1. Análisis del Capital Social, del sector 1, Recuperación de la Zona de Inundación de Barrio

Abajo (Terminal de Buses)

Elaborar propuesta de recuperación y perfil del proyecto. Nodo de transporte. Este nodo puede ubicarse en la zona del Barrio Abajo a nivel toda la parte inundable que va desde el Barrio el Jazmín hasta el puente del Chile. Creemos que tiene potencialidad para ubicar una terminal de trasporte de Taxis, Buses. Así mismo proponer estacionamientos para las actividades a realizarse en la zona cultural. Todas estas obras deben hacerse sobre el nivel máximo de inundación.

Propuesta de Recuperación de la Zona de Inundación Barrio Abajo (Terminal De Buses), Zona

Cultural Y Zonas De Equipamiento Social.

Con éste proyecto Tegucigalpa y Comayagüela podrían contar con una infraestructura urbana social (plazas, parques, complejos deportivas, complejos culturales y de recreación), lo que vendrá a incrementar la calidad de vida de la población y de la calidad de la imagen urbana, esto se mide con el incremento de la satisfacción de los beneficiarios y el incremento en el costo del precio de sus propiedades.

Mapa 6: Localización del Proyecto sector 1

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Actores Claves

Para el desarrollo no solo de la propuesta sino de la ejecución, es imprescindible tomar en cuenta la participación de diferentes actores, cada uno en la materia de su competencia y dado que un proyecto de éstas características implica una participación integra a diferentes niveles y en diferentes tiempos. Los actores de interés y claves identificados como el capital social, organizacional e institucional del Sector de la zona de inundación del Barrio Abajo, se detallan a continuación:

Alcaldía M.D.C.

Las municipalidades, tienen la responsabilidad de crear y mantener “áreas municipales sujetas a conservación”; y estos entes locales también son competentes para la protección del medio ambiente y la ecología, así como para la promoción del turismo en su jurisdicción (artículo 13 incisos 10 y 12, y 14 inciso 6; Ley de Municipalidades).

- Catastro

- Metroplan

- Oficina Centro Histórico

- Oficina de Turismo

- UGAM

- CODEM (COPECO)

- Instituciones Estatales y Paraestatales

- Instituto Hondureño de Antropología e Historia y el Instituto Hondureño de Turismo; por la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación (Decreto No. 22097; La Gaceta; Febrero 21, 1998) tiene por objeto la defensa, conservación, reivindicación, rescate, restauración y protección de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación (Art. 1), incluyendo, entre otros, los monumentos arquitectónicos de la época colonial o del siglo XIX, de valor antropológico, histórico, estético y turístico

- Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente; porque tiene a su cargo la coordinación y evaluación de las políticas relacionadas con los ecosistemas, el sistema nacional de áreas naturales protegidas y parques nacionales y la protección de la flora y la fauna (artículo 29, Ley General de la Administración Pública)

- Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda; por la Ley de Promoción y Desarrollo de Obras Públicas y de la Infraestructura Nacional (Decreto No. 28398; Noviembre 20,

1988) regula el otorgamiento de concesiones para la prestación y gestión indirecta de servicios públicos e infraestructura (obras públicas afectadas a la prestación de servicios públicos) (Art. 4).

Instituciones Estatales y Paraestatales

- SANAA

- Instituto Hondureño de Turismo

- COPECO

- Secretaría de Industria y Comercio

- Secretaría de Seguridad

- Secretaria de Educación

- Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

- Pequeños y Micro Empresarios

- Artesanos independientes

- Servicios Profesionales varios

- Agentes de Bienes Raíces

- Centros Educativos

- Instalaciones de Salud y Asistencia

- Iglesias

Instituciones Financieras

- Bancos

- Financieras

- Micro financieras

- Instituciones de Ahorro y Préstamos

- Prestamistas

Comercio y Servicios

- Comerciantes formales

- Comerciantes informales

- Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

- Micro y Pequeña Empresa

- Artesanos independientes

- Servicios Profesionales varios

Mapa 7: Uso del suelo del Barrio Abajo

Mapa 8: Zonificación Propuesta Sector 1

6.2. Análisis de Capital Social del Sector 2, Recuperación de la Rivera del Río Choluteca y

Viaducto entre 1ra8va avenida.

Zona verde, recreativa y paisajística del Rio Choluteca. El saneamiento del rio y su área de influencia es indispensable en este proyecto. Zona de riesgo y vulnerable identificada y no urbanizable dedicada para plazas, parqueos, paisajismo y vialidad. Del eje del rio se delimita un buffer o zona franca de 50 metros a cada lado del eje. El proyecto de recuperación del rio puede incluir la visión de JICA de dragar esta zona baja y azolvada del rio. Proyectos de mitigación de esta zona y de la quebrada de EL SAPO son onerosos pero necesarios.

Propuesta de Recuperación de la Rivera del Río Choluteca y Viaducto entre 1ra8va avenida.

El sector de estudio contiene dos elementos naturales que poseen la categoría de símbolosHitos en el imaginario colectivo del habitante capitalino; la recuperación e integración efectiva de ellos en el funcionamiento de la capital constituye una contribución sustantiva a fortalecer los aspectos de identidad y simbólicos de la ciudadanía y consecuentemente los sentimientos de autoestima comunitaria, urbana y periurbana en este caso, tan determinantes en los procesos de desarrollo territorial.

Rio Choluteca

El rio Choluteca, constituye un elemento biofísico de vital importancia para cualquier iniciativa de desarrollo en la capital. La combinación perversa de dos factores ha contribuido a que hoy se encuentre en un alto grado de deterioro ambiental, afectado profundamente en sus condiciones de cantidad y calidad del recurso hídrico.

Uno de ellos, el descuido absoluto de planes y acciones de manejo de la parte alta de la cuenca, ha reducido sustancialmente su caudal en los periodos de verano, al tiempo que lo ha convertido en una amenaza mortal para los habitantes de las áreas vulnerables en los periodos de lluvias (invierno) en la capital.

El otro factor vinculado con la ausencia de gestión ambiental en la cuenca tiene que ver con los altísimos niveles de contaminación, residuos sólidos y líquidos provenientes de todo tipo de fuentes industriales y domesticas, algunos de ellos de altos niveles de peligrosidad para la vida humana, animal y vegetal.

Cerro Juana Laínez

El otro elemento natural importante, no directamente vinculado con el área de influencia, pero con presencia determinante en el mismo, es el cerro Juana Laínez y su “Monumento a La Paz”. Es tal su transcendencia simbólica para Tegucigalpa, que siempre está presente en logotipos, promociones, ferias y distintos elementos que pretenden una identificación inmediata de la capital.

Se le ha dado en llamar el Pulmón de Tegucigalpa, pulmón de fumador podríamos decir más certeramente, no obstante y a pesar del histórico descuido, conserva todavía alguna cobertura vegetal, mas por iniciativas de reforestación de estudiantes capitalinos que por acciones programadas de los gobiernos locales a lo largo de toda su historia.

Los resultados del proyecto se plantean en términos de los principales bienes y servicios generados por el proyecto y sus intervenciones complementarias, en el caso del Proyecto de Sector 2 consideramos entre los principales resultados:

- Capital Natural:

- Capital Construido:

- Capital Social y Humano

- Capital Cultural

- Capital Legal Institucional

Mapa 10: Ubicación del Sector de Ribera del Rio Choluteca.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Actores Claves

Los actores de interés identificados para el sector de la ribera del Rio Choluteca se presentan a continuación:

Vecinos del Área de Estudio

Usuarios de comercio y servicios (endógenos y exógenos)

Usuarios de Transporte (endógenos y exógenos)

Niños en guarderías y Preescolar

Estudiantes nivel básico y medio

Compradores del Comercio Formal e Informal

Compradores del Mercado

Compradores de Comercio Vecinal

Sindicato de Transporte de Buses Grandes y Medianos (rapiditos)

Sindicato de Transporte de Taxis Libres y de Punto

Usuarios de Estacionamientos

Usuarios de Parques y áreas verdes y deportivas

Comerciantes formales mayores

Comerciantes formales menores

Comerciantes informales

Prestadores de servicios profesionales

Prestadores de servicios técnicos

Transporte de carga menor

Transporte de carga mayor

Usuarios del Centro de la Ciudad

Vecinos de la Ciudad

Secretaria de Educación (Localización)

Secretaria de RRNN y Ambiente

Alcaldía MDC

Catastro

Metroplan

Vialidad, Tren de Aseo

Policía Municipal

Oficina Centro Histórico

Oficina de Turismo

UGAM

CODEM (COPECO)

Instituciones Estatales y Paraestatales

SANAA

Instituto Hondureño de Antropología e Historia

Instituto Hondureño de Turismo

COPECO

Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI)

Secretaría de Industria y Comercio (Mercados y Comercio)

Secretaría de Seguridad

Secretaria de Educación

Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

Pequeños y Micro Empresarios

Artesanos independientes

Servicios Profesionales varios

Agentes de Bienes Raíces

Centros Educativos, (nivel preescolar, básico y medio)

Instalaciones de Salud y Asistencia

Iglesias

Instituciones Financieras

Bancos

Financieras

Micro financieras

Instituciones de Ahorro y Préstamo

Prestamistas

Comercio y Servicios

- Comerciantes Formales

- Comerciantes Informales

- Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

- Micro, Pequeña y Mediana Empresa

- Artesanos independientes

- Servicios Profesionales varios

Mapa 11: Uso del suelo de Sector de Ribera del Río Choluteca

6.3. Análisis de Capital Social del Sector 3, Propuesta Urbanística para 8va avenida. Desde Villa

Adela hasta el Chile, tomando en cuenta el área del Berrinche.

La nueva 8ª Avenida conectaría a Villa Adela con el Puente el Chile. Este circuito de calle de alto tráfico evitaría que el transporte colectivo y el de automóvil ingresen a Tegucigalpa para devolverse a Comayagüela.

Propuesta Urbanística para 8va avenida.

Se estima que la implementación de este proyecto traerá resultados a todos los habitantes de la zona, incluyendo a todas las personas que la utilizaran de alguna forma como transeúnte, transporte publico, se beneficiaran al ver mejorada su accesibilidad a la zona, las actividades económicas en el área de influencia, al aumentar el acceso de clientes y proveedores.

Mapa 12: Ubicación del Sector de la 8va. Avenida.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Actores Claves

Alcaldía MDC

Catastro

Metroplan

Oficina Centro Histórico

CODEM (COPECO)

Instituciones Estatales y Paraestatales

- SANAA

- Instituto Hondureño de Antropología e Historia

- Instituto Hondureño de Turismo

- COPECO

- Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente

- Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda

- Secretaría de Industria y Comercio

- Secretaría de Seguridad

- Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

- Pequeños y Micro Empresarios

- Artesanos independientes

Instituciones Financieras

- Bancos

- Financieras

- Micro financieras

- Instituciones de Ahorro y Préstamos

- Prestamistas

Comercio y Servicios

- Comerciantes formales

- Comerciantes informales

- Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa

- Micro y Pequeña Empresa

- Artesanos independientes

El sector de la octava avenida está constituida a nivel social por:

Residentes

Son personas de escasos recursos económicos, la mayoría vendedores ambulantes de los mercados capitalinos.

Transeúntes

Propietarios de negocios en los mercados, personas que realizan compras, transportistas de servicio público, transportistas de carga.

- Vecinos del Área de Estudio: mejoramiento de las vías de acceso, transporte y servicios públicos

- Usuarios de comercio y servicios: mejor orden y acceso a la zona.

- Usuarios de Transporte: reducción de tiempo.

- Al tener un acceso más rápido a la zona y mayor seguridad al realizar sus compras serán beneficiarios:

- Compradores del Comercio Formal e Informal

- Compradores del Mercado

- Compradores de Comercio Vecinal, acceso

- Comerciantes formales mayores

- Comerciantes formales menores

- Comerciantes informales

- Sindicato de Transporte de Buses Grandes y Medianos (rapiditos): Establecimiento de una terminal de transporte adecuado para el tipo de unidades.

- Sindicato de Transporte de Taxis Libres y de Punto: reducción de tiempo, de gastos de combustible y menos deterioro de sus unidades al ingresar a la zona.

- Estableciendo zonas exclusivas para carga y descarga de mercadería se benefician:

- Transporte de carga menor

- Transporte de carga mayor

Mapa 13: Calle 8va. Avenida Actualmente.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Mapa 14: Calle 8va. Avenida Propuesta.

Fuente: CIUR – CAH / 2011

Imagen 4: Proyectos Propuesta Calle 8va. Avenida

Fuente: CIUR – CAH / 2011

6.4. Analisis del Capital Social del Sector 4, Organización de Mercado Inmobiliario y Patrimonio

Cultural Turístico del Comayagüela y Centro de Tegucigalpa.

Recuperación de los monumentos históricos, zonas verdes y de equipamiento de acuerdo a lo legislado por el INAH. Mejorar el parque la Libertad, parque el Obelisco, parque EL Soldado. Mejorar y cuidar la Escuela de Bellas Artes, Iglesia La Concepción y de los edificios patrimoniales de la zona. Libramiento de toda contaminación sónica, visual y ambiental. Recuperación de las texturas de adoquinado y piedra de calles y aceras.

En el Centro Histórico de Comayagüela es tan antiguo como el de Tegucigalpa (siglo XVI) y fue establecido como tal en 1994, contando en ese entonces con 63 edificaciones patrimoniales; muchas de estas edificaciones colapsaron en 1998 con el paso del huracán Mitch por nuestro territorio. Actualmente en el área del Centro histórico de Comayagüela se cuentan 75 cuadras y 1017 lotes, en los que actualmente 40 edificaciones se cuentan como patrimonio cultural, entre inmuebles públicos y privados. El valor catastral de la zona asciende a más de 546 millones de lempiras con valores de lotes que van desde 23,345.00 hasta los 10,847,948.25 con áreas entre los 29 y los 7615 m2 de construcción a razón de entre L 24.00

Todos estos edificios cuentan con agua potable, electricidad, telecomunicaciones, infraestructura vial, servicios variados de comercio e infraestructura hidrosanitaria básica. Estos servicios se encuentran ya colapsados, según el comité Pro Rescate de Comayagüela conformado por habitantes y propietarios de la zona.

El capital social de la zona, aunque existe, es relativamente poco activo, con algunas excepciones. Constituyen este capital los grupos más o menos consolidados que se ubican en este sector como los feligreses de la Iglesia Inmaculada Concepción, los estudiantes y maestros de la Escuela Nacional de bellas Artes y el IHCI, estudiantes de los sistemas público y privado del país, los comerciantes y los vendedores ambulantes, así como también los sindicatos y asociaciones de transporte público que da servicio al sector, los grupos dedicados a la prostitución y las pandillas que operan en la zona, entre estos, el patronato Pro Rescate de Comayagüela, el sindicato de Transporte de Buses Grandes y Medianos (rapiditos) y el sindicato de Transporte de Taxis Libres y de Punto.

Capital Tangible

De los 1017 edificios que forman parte del centro histórico de Comayagüela, 40 son edificaciones patrimoniales, que son reconocidos como patrimonio cultural por el IHAH y por lo tanto, están sujetos a regulaciones especiales. Sin embargo, existen otros edificios y espacios que pueden considerarse culturales por la consolidación de que han sido objeto con el paso del tiempo. En este sentido, se pueden identificar cinco núcleos de edificaciones de interés cultural integrados por espacios públicos y por inmuebles de carácter cultural del sector, que deben ser renovados en aras de lograr una eficiente funcionalidad urbanística. Se mencionan únicamente aquellos edificios que por su naturaleza son o han sido espacios de uso colectivo y aquellos que aunque de tenencia privada, evidencian un denotado interés de parte de sus representantes en la renovación del espacio público cercano en particular y en la de todo el sector centro de Comayagüela en general:

- Conjunto paseo el Obelisco

- Conjunto parque La Libertad

- Conjunto Teatro Nicolás Avellaneda

- Conjunto Secretaría de Educación

- Conjunto Mercados de Comayagüela

- Conjunto Cementerio General

- Conjunto Antigua ENEE

Capital Intangible

El patrimonio intangible constituido por las manifestaciones culturales, se encuentran actualmente un tanto apagadas, sin embargo hay algunos grupos del sector y fuera de él, que mantienen vivas algunas de estas manifestaciones en el Centro Histórico de Comayagüela, entre ellas:

- Actividades religiosas, la más importante, la feria Patronal el 8 de diciembre, día de la virgen de la Inmaculada Concepción; estas actividades se desarrollan en los alrededores del parque La Libertad.

- Actividades cívicas, pues hay desfiles con ocasión de las fiestas patrias del 15 de septiembre inicia en la zona del Parque El Obelisco y pasan por toda la segunda avenida de Comayagüela para llegar a la plaza cívica Francisco Morazán en el centro de Tegucigalpa.

- Actividades multideportivas en las canchas ubicadas cerca del parque El Obelisco.

- Actividades artísticas con las exposiciones en el Instituto Hondureño de Cultura Interamericana IHCI y la Escuela Nacional de Bellas Artes.

- Actividades de dispersión en los diferentes parques del lugar.

- Actividades educativas en las diferentes instituciones de instrucción pública del sector.

- Actividades religiosas y civiles en el Cementerio general, cuyo paso directo lo constituye la primera calle donde actualmente casi no se puede transitar.

- Actividades culturales desarrolladas en los alrededores de la zona las que se dan en el museo de Numismática del Banco Central, en su edifico anexo.

- Actividades artísticas casi descontinuadas en el Teatro Nicolás Avellaneda, edificio prácticamente abandonado.

Propuesta Organización de Mercado Inmobiliario y Patrimonio Cultural Turístico del Comayagüela y Centro de Tegucigalpa.

Un proyecto de esta magnitud, que involucra una considerable cantidad de actores beneficiarios de forma directa o indirecta, tiene inevitablemente que contar con la garantía de que todas las partes afectadas estarán satisfechas de los resultados logrados como producto de la puesta en marcha de esta gran iniciativa.

El desarrollo de cualquier sector de la población y específicamente para el desarrollo de la zona que involucra este proyecto, debe entenderse y planificarse de manera integral para lo cual, se deben cumplir algunas condiciones importantes.

Mapa 15: Ubicación del Sector de Organización de Mercado Inmobiliario y Patrimonio Cultural Turístico del Comayagüela y Centro de Tegucigalpa.

Actores Claves

Actores Institucionales

Fuente: CIUR – CAH / 2011

El Distrito Central cuenta con un marco jurídico relativo al patrimonio cultural, producto de las diversas instancias que promueven la conservación del mismo. Algunos de los instrumentos legales son los siguientes: Convenios y tratados internacionales.

- La República de Honduras es signataria de varios convenios internacionales cuyo objetivo es la conservación del Patrimonio Cultural, por ejemplo:

- Medidas encaminadas a prohibir la exportación, la importación y venta ilícita de bienes culturales. UNESCOPARIS, 19 de noviembre de 1964.

- Carta Internacional sobre la conservación y la restauración de los Monumentos y los sitios. ICOMOS1966. Venecia.

- Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y transferencia de propiedades ilícitas de bienes Culturales, aprobada por la conferencia general de la UNESCO en su decimosexta reunión, celebrada en Paris, 14 de noviembre de 1970.

- Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. UNESCO. Aprobada por la Conferencia General en su décimo séptima reunión. Paris 16 de noviembre de 1972.

- Convención sobre Defensa del Patrimonio arqueológico, Histórico y artístico de las Naciones Americanas (Convención de San Salvador) OEA. Aprobada el 16 de junio de 1976. Santiago de Chile.

- Acuerdos Generales: Seminario Interamericano de Conservación y Restauración del Patrimonio y la Reunión técnica sobre rescate Arqueológico. 2024 de febrero de 1978. República de Panamá.

- Convención Centroamericana para la Protección Cultural, realizada y firmada en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala el día 26 de agosto de 1995.

- Constitución de la República

- Ley para la Protección al Patrimonio Cultural de la Nación. Aprobada mediante el Decreto 22097. Esta ley define el patrimonio cultural y el tratamiento que se debe dar al mismo.

- Declaratoria del Centro Histórico del Distrito Central como Monumento Nacional, acuerdo Presidencial 527. Define los límites del Centro Histórico del Distrito Central y la protección para todas las edificaciones patrimoniales que se encuentren dentro de ese perímetro.

- Código de Construcción.

- Ley de Municipalidades, decreto No. 13490, en la que se definen las atribuciones de las municipalidades de Honduras.

- Todas las demás normas derivadas (reglamentos, ordenanzas, etc.)

Instancia gubernamentales locales y centrales

- Alcaldía Municipal del Distrito Central que deberá ser el ente ejecutor del proyecto y que se verá directamente beneficiada al obtener más tributos de los contribuyentes del sector una vez el proyecto comience a generar plusvalía en la zona. Entre las dependencias involucradas están: la Gerencia del Centro Histórico, la unidad de Catastro, Metroplan y la Gerencia de Turismo.

- El Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), ´que también deberá ser ente ejecutor por cuanto el proyecto recuperará, restaurará y rehabilitará bienes inmuebles culturales, a la vez que propiciará la difusión del patrimonio cultural intangible del sector y promocionará nuevas actividades de índole cultural.

- La Asociación de Municipios de Honduras AMHON, en tanto que el proyecto puede servir de modelo a otros municipios que pretendan recuperar sus espacios públicos y generar plusvalía.

- Instituto Hondureño de Turismo (IHT), ente interesado en promocionar las diferentes manifestaciones culturales del sector, así como la visita continua de sus espacios públicos.

- Instituciones gubernamentales que jugarán un rol importante en la dotación de servicios de calidad a la población del sector como la Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda SOPTRAVI, el servicio autónomo Nacional de acueductos y Alcantarillados y la Empresa Nacional de Energía Eléctrica.

- Secretaria de Educación interesada en mejorar la educación pública del país y cuya sede se ubica actualmente en un conjunto identificando como posible núcleo de desarrollo potenciando el aspecto educativo en el sector.

- Secretaría de Seguridad de quien se requerirá bastante colaboración para dar seguridad a todo el sector.

- Instituto nacional de la Mujer quien estará interesado en promover la igualdad de participación de la mujer en los procesos de toma de decisiones para el proyecto.

- Comité Permanente de Contingencias COPECO y la Secretaria de Recursos Naturales y

Ambiente en su papel de entes encargados de situaciones de riesgo en el país.

Organismos de Cooperación Internacional

- Organismos de cooperación como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

- La organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco).

- La Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA).

- La Cooperación Taiwanesa y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID) quienes son entidades fuertemente comprometidas con la cultura y el desarrollo local.

Entidades ubicadas en el sector

- Estado Mayor Conjunto ya que, además de que su sede es considerada como patrimonio cultural inmueble, se encuentra ubicada en el Centro Histórico de Comayagüela y está directamente involucrado en uno de los conjuntos identificados como potenciales de desarrollo.

- Banco Nacional de Desarrollo Agrícola BANADESA, cuenta con una de las pocas plazas del sector y se ubica en los límites del Centro Histórico.

- Banco Central de Honduras pues su edificio anexo se ubica muy cerca del Centro Histórico y constituye un hito de para la ciudad, con un modelo de intervención digna de ser imitado.

- Partido Nacional de Honduras ya que su sede se encuentra en las inmediaciones del paseo el Obelisco, zona identificada como de potencial para ser un núcleo de desarrollo; además su sede es una de las edificaciones inventariadas por el IHAH.

- Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH pues actualmente está interviniendo el antiguo edificio del Ministerio del Traba

7 comentarios - Planeación urbana y mapeo para Tegucigalpa, Honduras

@CLUPER
+5 lo que me quedaba y Reco
@pinito54
te dejo 10 puntines muy buena la info.
@mapeo87
Y mapeo? me llamaste)