Una primera explicación es que las figuras de arriba no son exáctamente iguales a las de abajo, además, el cuadradito que sobra está repartido en la figura de abajo aunque vos no lo notes.
Es como si agarraras un montículo de tierra y lo desparrames por todo el piso: va a ser difícil de ver.

Para verlo de forma mas fácil yo pintaría todas las figuras de un mismo color, verde por ejemplo, para no preocuparme por el ordenamiento, y empezar a preocuparme por encontrar las partes en donde fue repartido el cuadradito.