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El gobierno negocia con la UE para no perder aranceles





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El gobierno yorugua negocia con la UE para no perder beneficios arancelarios

Clave. Caen en 2014; mayor perjuicio es en pesca, cítricos, cuero y madera

El gobierno negocia a varias bandas con la Unión Europea para intentar mantener el acceso mediante el SGP (un mecanismo con el que varios productos ingresan con arancel cercano a 0%) aunque se afirma que será difícil lograrlo.

La semana pasada la Unión Europea (UE) comunicó que a partir de 2014, 20 países perderán la posibilidad de acceder al bloque mediante el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) -entre los que está Uruguay- al ser considerados países de renta media-alta o alta por el Banco Mundial.

Fuentes del gobierno dijeron a El País que se está negociando a varias bandas: a través de la embajada uruguaya ante el bloque en Bruselas y en la comisión mixta UE-Uruguay. Es que si bien las exportaciones mediante ese régimen solo fueron el 3% del total en 2011, hay sectores "muy sensibles" a la pérdida del beneficio, indicaron. Estos son: frutícola (cítricos y arándanos), pesquero, cueros (tapizados para autos) y maderero.

El SGP es una concesión unilateral que da la UE a ciertos países menos desarrollados, por la que los productos que se exportan bajo ese esquema ingresan con arancel próximo a 0% al bloque.

Pese a que las gestiones corren tanto por el canal diplomático como por el técnico, se ve "difícil" lograr una excepción. En primer lugar, porque es una concesión "unilateral" que hace la UE y por otro lado porque los negociadores europeos reconocen que tienen "restricciones" para excluir de la pérdida del beneficio solo a Uruguay y no a los otros países del Mercosur (como Argentina, Brasil y Venezuela), informaron los funcionarios.

"Lo único sería que el Mercosur negocie con la UE", dijo una fuente (ver aparte).

La explicación que han llevado los funcionarios uruguayos a sus pares europeos es que, más allá que el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita que tiene Uruguay sea superior al que se exige para acceder al SGP, los sectores que se benefician del régimen son intensivos en mano de obra, poco calificados, con ingresos no muy altos y con alta participación de trabajadoras que no tendrían inserción en otro sector.

Hasta ahora, la respuesta recibida es que se entiende la posición uruguaya pero que los parámetros están fijados y el PIB per cápita de Uruguay los supera, contaron los informantes. Pese a eso, se insiste en las gestiones.

CLAVE. En 2011, el país exportó bienes por US$ 7.983 millones. De ese monto, US$ 1.187 millones (15%) fueron a la UE y de los que tuvieron como destino el bloque, 20% (unos US$ 237 millones) se ampararon en el SGP. Eso significa que las exportaciones bajo ese régimen representaron el 3% del total.

Aunque es poco significativo en el total de ventas al exterior, el régimen es importante para algunos productos.

Según información que maneja el gobierno, el 66% de las exportaciones realizadas a través del SGP se concentran en ocho productos que pueden ser agrupados en cuatro grandes sectores: frutícola, cueros, pesquero y maderero.

A su vez, en mercados como Francia, Polonia y Alemania, las exportaciones bajo el SGP representan el 43%, el 39% y el 29% respectivamente del total vendido a esos países.

"Los productos del sector pesquero dependen en forma sustancial del mercado europeo y del acceso preferencial a través del SGP para poder subsistir", indicó una fuente.

Otro ejemplo es que en el caso de las mandarinas, las exportaciones utilizando el SGP son el 81% de las totales. "La eliminación de este beneficio llevaría a una caída sustancial de las ventas dada la inexistencia de destinos alternativos. De este modo, es imprescindible para Uruguay continuar con dicha preferencia", aseguró.

A su vez, según los informantes, el régimen preferencial ha representado un instrumento fundamental para el desarrollo exportador de diversos productos.
Formato "creativo" para acuerdo Mercosur-UE

Al perder el beneficio del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para acceder a la Unión Europea (UE) con aranceles cercanos a 0%, lo que le queda a Uruguay es la negociación entre el Mercosur y el bloque. En un acuerdo comercial entre ambas partes los beneficios que otorga el SGP serían el "piso", dijeron las fuentes.

Pero hasta ahora, el acuerdo está trancado. Si bien hace un par de semanas hubo reuniones en Brasilia donde ambas partes ratificaron su compromiso negociador, hasta el momento los avances fueron pocos. "Si el Mercosur no nos habilita algo, no se mueve, es difícil", graficó una fuente del gobierno.

Además de la crisis que enfrente la UE, otra dificultad para lograr el acuerdo es la diferencia de intereses que hay a la interna del Mercosur.

Por ejemplo, Argentina está en una política de sustitución de importaciones y reactivación de su industria, por lo que es reticente a otorgar preferencias en los bienes industriales que es lo que le interesa a la UE.

Una fuente indicó que el obstáculo podría salvarse llegando a un único marco normativo pero "con diferentes modalidades de contenido". La opción sería buscar algo "creativo" que permita "que cada país" acuerde sus preferencias, explicó. Así por ejemplo, Argentina podría decir que no va a otorgar preferencias a la UE, pero tampoco las recibiría del bloque.

Sin embargo, para lograr esto es fundamental lo que haga Brasil ya que es el mercado que interesa a los europeos. Por otro lado, en junio de 2013 cae el mandato que tiene la Comisión Europea para negociar y en la situación que está la UE "no sé si va a renovar automáticamente", expresó un funcionario.



no nos sirve perder ese arancel





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